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每经记者 石雨昕 每经编辑 陈 旭
日前，国务院办公厅印发《******购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024~2026年）》（以下简称《行动方案》），明确3方面9项重点任务：一是整顿市场秩序，优化营商环境；二是建设法规体系，服务统一市场；三是促进产业发展，落实国家战略。
《行动方案》明确，建立******购本国产品标准体系。制定******购本国产品标准，逐步形成本国产品标准体系，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与******购活动。
或许是与之呼应，近日，江苏******购网披露的《江苏省党政机关、事业单位及团体组织2024~2025年度新能源汽车框架协议***购入围公告（三）》显示，特斯拉Model Y进入江苏省***新能源用车***购目录。
***四类行为
《行动方案》明确，整顿市场秩序，优化营商环境。持续开展******购领域反映突出的***购人设置差别歧视条款等四类违法违规行为***。
首都经济贸易大学财政税务学院讲师、硕士生导师武威接受《每日经济新闻》记者微信***访时表示，设置歧视条款、提供虚***材料、开展围标串标等违法违规行为的存在，使得正规供应商往往难以及时、准确获取******购信息，难以享受公平、公正***购评审标准，使得企业参与竞争需要付出更大的信息收集成本、准入资格匹配成本以及因履约保证所带来的资金占用成本等，进而会显著抬高企业生产经营负担，压缩企业利润空间。同时，不当的***购竞争行为也使得企业难以维持稳定的市场份额，不能合理调配生产经营规划，进而难以形成可靠、合理的经营发展预期。差别歧视条款和围标串标等行为直接限制了其他潜在供应商的公平竞争机会，导致市场***配置扭曲，优质供应商难以脱颖而出。
武威表示，持续打击******购市场的违法违规行为，一是可以有效加强******购实施过程中对市场主体不正当竞争行为的监督效率与处罚力度，破除妨碍各种生产要素市场化配置的体制机制障碍，降低企业参与******购所面临的制度***易成本，促进企业减负增效，形成稳定发展预期。
二是有助于紧密配合******购法修订实施进程，健全******购制度规则，强化******购制度执行效率，使得企业参与******购市场竞争程序执行更为高效、信息披露更为公开透明，******购制度优势与市场***配置效率的结合程度更为深入，市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境建设进程将得以进一步推动。
健全合作创新***购制度
《行动方案》明确，建立健全******购合作创新***购制度。以***购人应用需求为导向，以公平竞争以及***购人与供应商风险共担为基础，实施订购首购，建立创新产品研发与应用推广一体化的管理机制，发挥******购对创新的带动作用，助力高质量发展。
武威表示，庞大的市场规模使得******购能够为市场主体提供可靠利润空间和持续盈利来源，在程序规范前提下，******购能够有效稳定企业产品销路、降低企业发展所面临的产业链供应链环境风险。同时，依托政***贷等融资支持政策，******购通过构建新型政银企关系，可以减少企业与金融机构之间存在的信息不对称，有效减轻企业融资约束水平，有效助力其创新转型。
******购合作创新***购方式的提出，明确了政策支持场景，并限定创新产品应具备“实质性技术创新”含量，回应了供应商在创新产品推广前创新活动需求侧的政策支持诉求，扩大了******购支持科技创新政策功能发挥范围，强化了科技创新政策支持效能。
此外，《行动方案》明确，在******购工程项目中落实扶持政策。适用招标投标法的******购工程项目要全面落实******购支持中小企业政策，对超过400万元的工程***购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2026年底。
